"Hirian enplegua eta aberastasuna sortzen dituen merkataritza-sektore lehiakor eta profesionalizatuaren garapena sustatzea, Bilbo merkataritza-hiri izan dadin. Horretarako, honako faktore hauek bultzatzea: zerbitzuaren kalitatea eta profesionalizazioa; merkataritza-eskaintzaren ugaritasuna, bereizitasunak eta espezializazioa; eta kudeaketaren zein plangintzaren eraginkortasuna eta egokitasuna."